Гараж является объектом гражданских правоотношений.
Если гараж находится в гаражном кооперативе, необходимо, чтобы все гаражи, находящиеся на земельном участке, были надлежаще оформлены в собственность. Член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, приобретает право собственности на указанное имущество.
Далее на общем собрании членов кооператива принимается единогласное решение о приватизации земельного участка и подается совместное заявление от всех собственников о приватизации с приложением необходимого комплекта документов.
Если вы единоличный владелец, обратитесь в суд с требованием о признании права собственности на гараж в силу приобретательной давности.
Бесплатно приватизировать земельный участок под гаражом можно, если он выделялся до 2001 года и есть подтверждающие документы.
Для того чтобы дать квалифицированный ответ на ваш вопрос, не хватает данных о начале строительства, не указан год принятия решения органом исполнительной власти.
Действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 Гражданского кодекса РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).
Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.
Обратите внимание, что здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 1 января 1995 г., не могут быть признаны самовольными постройками в силу ст. 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года.