Правила постановки на внутришкольный учет

Для рассмотрения вопроса о профилактическом внутришкольном учете администрация школы не обязана ждать повторного нарушения устава (правил) учеником. При этом постановка семьи на учет только на основании однократного случая курения ребенка автоматически не означает, что решение школы законно и обоснованно.

Какие виды дисциплинарных взысканий предусмотрены законом

За неисполнение или нарушение устава образовательной организации, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания – замечание, выговор, отчисление из образовательной организации (ч. 4 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Закон об образовании)).

Таким образом, постановка на внутришкольный учет не включена в перечень дисциплинарных взысканий, предусмотренный ст. 43 Закона об образовании.

Что учитывается при выборе вида взыскания

При выборе меры дисциплинарного взыскания образовательная организация должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей (ч. 7 ст. 43 Закона об образовании).

Может ли однократное нарушение привести к постановке на учет

Отсутствие в поведении учащегося прежних нарушений должно учитываться при соразмерности реакции школы, но само по себе не исключает применения к ребенку профилактических мер за выявленное нарушение устава.

Какие документы регулируют постановку на учет

Правила постановки на внутришкольный учет (ВШУ) регулируются локальными актами конкретной образовательной организации, но общие принципы закреплены в Федеральном законе от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Нормы этого Закона (ст. 5–6) предусматривают категории несовершеннолетних, нуждающихся в индивидуальной профилактической работе, основания такой работы и полномочия образовательных организаций. Как правило, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

В письме Минпросвещения России от 23.08.2021 № 07-4715 «О направлении методических рекомендаций» содержится Примерное положение об учете отдельных категорий несовершеннолетних в образовательных организациях. Данное положение представляет собой именно рекомендации для школ при составлении и утверждении правил постановки на ВШУ, а не законодательные нормы, устанавливающие обязательный для всех образовательных организаций порядок.

При этом согласно п. 2.1 данного Положения в образовательных организациях учету подлежат несовершеннолетние, систематически (неоднократно в течение шести месяцев) допускающие неисполнение или нарушение устава, локальных нормативных актов образовательной организации.

Вывод

В случае выявления образовательной организацией однократного нарушения учащимся ее устава постановка на внутришкольный учет выглядит необоснованным и несоразмерным последствием для ребенка и его родителей (законных представителей). Постановка учащегося на внутришкольный учет обычно рассматривается образовательными организациями как крайняя мера, когда другие предупредительные меры профилактического характера не действуют. При этом в данной ситуации для оценки действий образовательной организации в качестве незаконных (необоснованных) необходимо ознакомиться с Положением о постановке учащихся и семей на внутришкольный учет, утвержденным школой, в которой учится ребенок.