Законодательное регулирование навигации на асфальте

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Стоит обратить внимание, что Закон о рекламе не предъявляет каких-либо требований к рекламе на дорожном покрытии (асфальте), равно как и требований к получению каких-либо разрешительных документов на размещение такого вида рекламы.

Однако содержание рекламного объявления, размещенного на дорожном покрытии (асфальте), подчиняется требованиям Закона о рекламе, относящимся непосредственно к содержанию рекламного объявления (ч. 1 ст. 5, ч. 4 ст. 38).

Что касается навигации, то согласно ГОСТу Р 51256-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 20.02.2018 № 81-ст, и ГОСТу Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденному приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, под навигацией понимается горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части), устанавливающая определенные режимы и порядок движения, либо содержащая иную информацию для участников дорожного движения.

Горизонтальная разметка может быть постоянной или временной. Для постоянной горизонтальной разметки (включая дублирование изображения дорожных знаков) установлены следующие цвета: белый, желтый, красный, синий, черный, зеленый. Для временной дорожной разметки установлен оранжевый цвет (кроме разметки 1.4, 1.10, 1.17.1, 1.17.2 и 1.26).

Таким образом, навигационная разметка, нанесенная на дорожное полотно (асфальт) организацией или физическим лицом с целью привлечения внимания к своим услугам или продукции и ведущая непосредственно до места оказания таких услуг либо реализации такой продукции, является рекламой.

Как было указанно ранее, Закон о рекламе не запрещает размещение рекламных объявлений на дорожном покрытии (асфальте), однако размещение такого рода рекламных объявлений может быть запрещено региональным законодательством.

Так, например, в силу ч. 4 ст. 8.13 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» нанесение на покрытия дорог (улично-дорожной сети), тротуаров, пешеходных зон, велосипедных и пешеходных дорожек надписей и изображений, выполненных стойкими материалами, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и наносимых в рамках исполнения государственного или муниципального контракта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц – от семи тысяч пятисот до пятнадцати тысяч рублей.

Под надписями и изображениями, в силу ч. 2 указанной статьи, следует понимать надписи и изображения, нанесенные путем покраски, наклейки, росписи в технике «граффити» и иными способами.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что федеральное законодательство не запрещает размещать рекламные объявления на дорожном покрытии (асфальте), вместе с тем запреты и ограничения на размещение такого рода объявлений могут быть предусмотрены региональным законодательством вне зависимости от расстояния до места осуществления рекламодателем услуг или реализации продукции.