«Российской газеты»
Порядок асфальтирования проселочной дороги
От Минского шоссе до нашего СНТ один километр дороги. Раньше эта дорога была заасфальтирована. В настоящее время она вся в рытвинах и ухабах. На протяжении нескольких лет ямы за счет средств СНТ засыпаются асфальтовой крошкой, которая меньше чем за сезон выбивается дождями и грузовыми машинами. Председатель СНТ утверждает, что по современным законам асфальтировать дорогу нельзя. Так ли это? Какой именно закон регламентирует подобные ситуации?
Прямого законодательного запрета на асфальтирование дорог в СНТ нет. Вероятно, председатель ссылается на внутренние решения или отсутствие бюджета, а не на закон, поэтому потребуйте от него четких обоснований.
Важно учитывать определенные нюансы. Если дорога относится к «общему имуществу» СНТ, то в силу ст. 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ее содержание входит в зону ответственности товарищества. Соответственно, решение о капитальном ремонте (асфальтировании) дороги принимается общим собранием членов СНТ (ст. 17 и 25 вышеназванного закона).
В случае если дорога является муниципальной (например, подъезд к СНТ), ее ремонт входит в обязанность местных властей (ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 45 ГрК РФ). Для этого следует подготавливать официальные запросы (можно коллективно через «Госуслуги» или прокуратуру), непосредственно адресуемые в территориальную администрацию с требованием ремонта дороги.
В текущей ситуации важно учитывать и возможные ограничения, например, если СНТ находится в природоохранной зоне, могут действовать запреты на «жесткие» покрытия (асфальт, бетон). Устав СНТ также может содержать особые условия по дорогам.
В связи с этим вам нужно изначально проверить статус дороги (муниципальная или СНТ), затем инициировать общее собрание для решения о капитальном ремонте.
В случае бездействия со стороны администрации или СНТ (в зависимости от того, кто обязан ремонтировать дорогу) обращайтесь за защитой прав в суд в рамках соответствующего вида судопроизводства (административное или гражданское).
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ «гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности» (административное судопроизводство).
Если, несмотря на наличие решения общего собрания по поводу асфальтирования дороги, председатель и правление будут бездействовать, можно обратиться с жалобой в прокуратуру, надзирающую за соблюдением законности. При причинении убытков со стороны СНТ, вызванных указанным бездействием, можно подать исковое заявление в суд в порядке гражданского судопроизводства. Так, согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.