Смена служебного жилья без личного присутствия

Нет, не может, поскольку вы и ваша супруга не обладаете предусмотренным законом правом обмена служебного жилого помещения. Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч. 2–4 ст. 31, ст. 65 и ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ, если иное не установлено другими федеральными законами.

Как следует из пп. «а» п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся служебные жилые помещения. На основании пп. «е» того же пункта «члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору» (ч. 5 ст. 100, ч. 3 и 4 ст. 67, ст. 69 ЖК РФ).

Исходя из общих положений действующего жилищного (ст. 100 ЖК РФ) и гражданского (ст. 677, 678 ГК РФ) законодательства, лица, обладающие служебными жилыми помещениями, не имеют права осуществлять их обмен. Эта позиция подтверждается и конкретизируется в специальных нормативных правовых актах, в которых прямо указывается, что такие помещения не подлежат отчуждению, приватизации, бронированию, обмену, сдаче в поднаем, переустройству и перепланировке (см., например, п. 16 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам федеральной службы безопасности, таможенным органам Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 № 897; п. 13 Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.11.2001 № 811; п. 7 Порядка включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных на праве оперативного управления за Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, ее территориальными органами и федеральными государственными учреждениями, подведомственными Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда и предоставления служебных жилых помещений в Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденного приказом Росгидромета от 24.02.2022 № 79; п. 27 Порядка включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных на праве оперативного управления за федеральными казенными учреждениями и федеральными бюджетными учреждениями, подведомственными Федеральной налоговой службе, в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда и порядка предоставления служебных жилых помещений в федеральных казенных учреждениях и федеральных бюджетных учреждениях, подведомственных Федеральной налоговой службе, утвержденного приказом ФНС России от 27.08.2020 № ЕД-7-10/607@; п. 20 Порядка включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за Министерством финансов Российской Федерации на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда и порядка предоставления служебных жилых помещений в Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 28.06.2013 № 64н; п. 20 Порядка включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Министерству финансов Российской Федерации, в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда и порядка предоставления служебных жилых помещений в федеральных государственных учреждениях и федеральных государственных унитарных предприятиях, подведомственных Министерству финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 19.12.2014 № 156н).