Проведение работ при отсутствии сметы расходов СНТ

Садоводческое некоммерческое товарищество является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Членские взносы – денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на содержание имущества общего пользования, оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.

В соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ) к исключительной компетенции общего собрания относятся утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении. После того как приходно-расходная смета составлена и утверждена, определяется размер взносов.

Приходно-расходная смета является, по сути, документом финансового планирования хозяйственной деятельности садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. При этом особая важность сметы подчеркивается тем, что общее собрание не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включен вопрос о ее утверждении (п. 3 ст. 21 Закона № 66-ФЗ).

Составление приходно-расходных смет и представление их на утверждение общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан осуществляется правлением данного объединения (пп. 4 п. 3 ст. 22 Закона № 66-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 16 указанного закона в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указывается порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению этих взносов.

Исходя из вышеназванных правовых норм, можно сделать вывод о том, что садовое некоммерческое товарищество осуществляет свою деятельность, основываясь на принципе общности интересов членов товарищества, их равноправия и установления особых доверительных отношений между членами товарищества. Данные принципы реализуются в положении абз. 2 п. 1 ст. 20 Закона № 66-ФЗ, согласно которому общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Каждый член товарищества лично либо через представителя вправе принимать участие в рассмотрении любых вопросов деятельности некоммерческого объединения.

Реализуя свой интерес в определении финансового планирования товарищества, каждый член товарищества вправе знакомиться с документами, связанными с деятельностью объединения, предусмотренными п. 3 ст. 27 Закона № 66-ФЗ, и получать копии таких документов. К перечню таких документов относится бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы.

Обязанность уплачивать членские и иные взносы основывается на законе и уставе товарищества, а их конкретный размер и обоснование каждого пункта расходов указывается в приходно-расходной смете. К компетенции правления садоводческого товарищества относится составление приходно-расходных смет и отчетов такого объединения, представление их на утверждение общего собрания его членов (собрания уполномоченных). Посредством обсуждения и последующего утверждения сметы, все члены товарищества приходят к определению отдельных пунктов расходов товарищества, на основании которых и конкретизируется в денежном эквиваленте их обязанность по уплате каждого взноса. Данная процедура преследует цель соблюдения со стороны общего собрания принципа равноправия при определении размеров членских взносов. При этом размер членских взносов не может устанавливаться произвольно, а должен иметь финансовое обоснование.

На основании изложенного можно сделать вывод, что правление садового некоммерческого товарищества не вправе проводить работы при отсутствии утвержденной годовой сметы расходов, если в последующем у членов товарищества возникнет обязанность оплатить данные работы.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Закон № 66-ФЗ конкретизирует норму гражданского законодательства путем закрепления процедуры определения размеров членских и иных взносов, основополагающим юридическим фактом которой является волеизъявление члена товарищества при вынесении решения об утверждении приходно-расчетной сметы. Таким образом, члены СНТ не должны платить взносы пока не будет утверждена смета на общем собрании.