Согласно Приложению № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, надлежащим предоставлением услуги по отоплению является обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях — не ниже +18 °C (в угловых комнатах — +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже — в жилых помещениях не ниже +20 °C (в угловых комнатах — +22 °C).
В связи с нарушением качества предоставляемой услуги предусмотрена не только ответственность исполнителя, но и обязанность исполнителя предоставлять услугу надлежащего качества. Согласно п. 8 и 9 Правил, если выбранным способом управления является управление управляющей организацией, то она является исполнителем коммунальных услуг. Управляющая организация несет ответственность за качество предоставляемых услуг, а также за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома (по договору управления).
Плохое отопление может быть вызвано разными причинами:
недостаточная температура теплоносителя;
ненадлежащая работа системы отопления;
недостаточная теплоизоляция стены дома и т.п.
Именно поэтому необходимо проведение экспертизы для правильного определения причины нарушения. Если в результате проведенной экспертизы будет установлено, что необходимо утеплить стену дома, то управляющая организация будет обязана это сделать.