Проведение обучения без образовательной лицензии

Согласно п. 3 Правил осуществления просветительской деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.07.2022 № 1195 (далее – Правила), «просветительская деятельность осуществляется органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, уполномоченными ими организациями, а также может осуществляться физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и (или) юридическими лицами с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами».

На основании п. 4 Правил «содержание просветительской деятельности должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечивать развитие способностей человека, формирование и развитие его личности в соответствии с традиционными российскими духовно-нравственными ценностями и требованиями законодательства Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 Правил «просветительская деятельность может реализовываться в форме лекций, презентаций, семинаров, мастер-классов, круглых столов, дискуссий и иных формах, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“».

Дополнительные разъяснения по ней также содержатся, например, в модельном законе «О просветительской деятельности», принятом Межпарламентской ассамблеей государств – участников СНГ (в редакции постановления от 20.05.2016 № 44-11). В частности, в нем есть определения основных понятий, характеризующих просветительскую деятельность.

Соответственно, вы можете проводить курсы без лицензии, если не выдаете документы государственного образца (дипломы, удостоверения о повышении квалификации) и не ведете образовательную деятельность (по Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), а именно:

- не присваиваете квалификацию;

- не проводите итоговую аттестацию;

- не выдаете документы, которые могут использоваться для трудоустройства (например, «Сертификат няни» с указанием квалификации).

При этом вы вправе в таком случае проводить лекции, семинары, тренинги; выдавать сертификаты участия (но без указания квалификации); получать доход как самозанятый (код ОКВЭД 85.41.9 – «Образование дополнительное детей и взрослых, не включенное в другие группировки»).

Однако обратите внимание на то, что если ваш курс будет расценен как образовательная программа, могут потребовать лицензию. Также лицензия понадобится, если сертификат выглядит как документ о квалификации, поскольку иначе возможны претензии от Рособрнадзора.

Так, например, в содержании документа, выдаваемого по итогам прохождения курса, допустимо указывать ФИО участника, название курса, дату, ваши реквизиты (как ИП или самозанятого). При этом обязательно следует добавить пометку: «Не является документом об образовании», а сам документ лучше всего назвать, например, «сертификат о прохождении курса» или «удостоверение о прослушивании лекций», но не «сертификат няни» либо «подтверждение квалификации», в противном случае понадобится получать лицензию.

Если вы все же пожелаете выдавать официальные документы о квалификации и получить лицензию, вам будет нужно:

1) зарегистрировать ИП или ООО (поскольку самозанятым лицензию не дадут);

2) разработать собственную образовательную программу (по ФГОС, если требуется);

3) найти помещение, соответствующее СанПиН, с учетом формы обучения;

4) заключить договоры с педагогами (если у вас нет соответствующего профильного образования);

5) подать документы в Рособрнадзор (можно обратиться через портал «Госуслуги» или лично).

Комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, установлен Административным регламентом предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, утвержденным приказом Рособрнадзора от 27.09.2022 № 1029.

На основании п. 10 этого регламента максимальный срок предоставления государственной услуги составляет пять рабочих дней, который исчисляется со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов. Срок предоставления государственной услуги определяется для каждого варианта и приведен в их описании.

Таким образом, получать лицензию или нет – на ваше усмотрение, с учетом предусмотренных в законе условий и ваших целей. С лицензией, безусловно, шире полномочия, больше доверия у клиентов, при этом данная процедура сложнее в оформлении. В любом случае можете начать без лицензии, как самозанятый, самое главное за пределы, требующие получения лицензии, не выходить, если же спрос будет высоким – оформляйте ИП либо ООО, получайте лицензию и совершенствуйте деятельность.