«Российской газеты»
Передача обязанностей руководителя на время отсутствия
Руководитель организации издал приказ следующего содержания. Наименование: о возложении обязанностей. Текст: в связи с производственной необходимостью на период служебной командировки и ежегодного отпуска /должность руководителя/ приказываю: возложить с такого-то по такое-то число исполнение обязанностей /должность руководителя/ в части руководства /название организации/ на /должность заместителя руководителя/, с его согласия. Сначала руководитель был в командировке, потом в отпуске, а это оформлено одним приказом. Согласно изданному приказу имеет ли руководитель право подписи, в частности, право издавать приказы, в указанный период или часть периода – командировка, отпуск?
К сожалению, не указан статус организации (госучреждение, ООО, АО и т.д.), поскольку кадровые вопросы руководства в них решаются различно.
Для примера остановимся на самой распространенной организационно-правовой форме – ООО – обществе с ограниченной ответственностью.
В соответствии с Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган (генеральный директор) избирается общим собранием учредителей (ст. 40).
Согласно п. 1 ст. 40 указанного закона единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и др.) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников. Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества.
((4974))
Согласно п. 3 ст. 40 закона единоличный исполнительный орган общества:
1) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;
2) выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия;
3) издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
4) осуществляет иные полномочия, не отнесенные Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.
Согласно п. 4 ст. 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа.
Начнем с того, что с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, заключается срочный трудовой договор (ст. 59 Трудового кодекса РФ), в котором прописываются должностные права и обязанности.
Если этого нет, то должностные обязанности определены в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37.
((3001))
Согласно должностным обязанностям директор (генеральный директор, управляющий) предприятия руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности. Организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, цехов и производственных единиц, направляет их деятельность на развитие и совершенствование производства с учетом социальных и рыночных приоритетов, повышение эффективности работы предприятия, рост объемов сбыта продукции и увеличение прибыли, качества и конкурентоспособности производимой продукции, ее соответствие мировым стандартам в целях завоевания отечественного и зарубежного рынка и удовлетворения потребностей населения в соответствующих видах отечественной продукции. Решает вопросы, касающиеся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия, в пределах предоставленных ему законодательством прав, поручает ведение отдельных направлений деятельности другим должностным лицам - заместителям директора, руководителям производственных единиц и филиалов предприятий, а также функциональных и производственных подразделений.
Таким образом, руководитель организации (предприятия, фирмы и т. д.), с которым учредители заключили срочный трудовой договор, где прописали должностные права и обязанности, не может свои должностные обязанности переложить на кого-то: для этого должно быть принято новое решение общего собрания учредителей.
А вот своим приказом возложить обязанности руководителя подразделения на его заместителя на период командировки и отпуска – вправе. Поскольку приказ является разновидностью локального нормативного акта, содержащего нормы трудового права, и создает, изменяет и прекращает права и обязанности работников, права и обязанности руководителя в этот период в силу приказа приостанавливаются (прекращаются) (не может же быть двух руководителей!), следовательно, он не вправе издавать приказы и распоряжения. Временно исполняющий обязанности руководителя, если иное не предусмотрено приказом, имеет все полномочия прежнего руководителя (руководить производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия), в том числе право подписи, в том числе на банковских поручениях, если нотариально засвидетельствованный образец подписи своевременно представлен в банк.