Порядок установления штрафов в СНТ

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об СНТ) собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

В соответствии со ст. 7 Закона об СНТ товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:

1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);

2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;

3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе, с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 8 Закона об СНТ в уставе товарищества в обязательном порядке указываются права, обязанности и ответственность членов товарищества.

Обращаем внимание, что Законом об СНТ предусмотрена ответственность участников СНТ только за несвоевременную уплату участником СНТ членских или целевых взносов. Такого рода ответственностью являются пени и неустойка (ст. 14 Закона об СНТ).

Таким образом, законодательством запрещается устанавливать в уставе СНТ штрафы, поскольку штраф является административной мерой ответственности. Применение такой меры ответственности возможно исключительно на основании законодательства об административных правонарушениях – КоАП РФ или соответствующих региональных законов.

Применение штрафных санкций допускается по итогам процедуры административного разбирательства, проведенной уполномоченным на это органом государственной власти. У СНТ и его органов управления подобные полномочия отсутствуют.

Если СНТ наложило штраф на члена товарищества, такой штраф по своей правовой природе является незаконным и не подлежит оплате.

Следовательно, штрафы за неисполнение обязанности по обрезке веток растений, выступающих за пределы садового участка в сторону дороги общего пользования СНТ, но не создающих помех движению по ней, являются незаконными.