В соответствии с п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ единственным документом, регулирующим взаимоотношения по предоставлению жилых помещений из государственного и муниципального фонда, является договор социального найма.
При наличии заключенного договора социального найма требование ордера незаконно.
Внесение изменений в заключенный договор социального найма регулируется ст. 70 ЖК РФ. Единственным обязательным требованием для внесения изменений в договор социального найма является письменное согласие всех членов семьи, включая временно отсутствующих. Это правило не распространяется при вселении несовершеннолетних детей к своим родителям.
Необходимо получить письменный отказ и оспаривать действия Департамента государственного имущества в суде.