Начисление оплаты за отопление

Согласно ч. 6 ст. 157 Жилищного кодекса РФ лицо, виновное в нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем увеличение размера платы, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены Правительством РФ, за исключением случаев, если такое нарушение было устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги .

Исходя из данной нормы, потребитель имеет право на уплату ему штрафа виновным лицом, которое нарушило порядок расчета платы за коммунальные услуги, повлекшее увеличение размера платы. От штрафа данное лицо освобождается, если нарушение было устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.

В настоящее время размер и порядок уплаты штрафа потребителю Правительством РФ не установлен.

Вместе с тем Жилищный кодекс РФ не определил, должен ли оплачивать фактически поставленные коммунальные услуги, в частности, отопление, потребитель за предыдущий период, если увеличилась плата за коммунальные услуги с их учетом в результате неправильного начисления по вине лица, производившего расчет.

Примеры из судебной практики: апелляционное определение Ярославского областного суда от 17.10.2016  № 33-7701/2016, апелляционное определение Омского областного суда от 30.11.2016 № 33-11714/2016.

При наличии разногласий по расчету платы за коммунальные услуги потребитель может обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти субъектов РФ государственного жилищного надзора.

В Ярославской области это Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области.

В случае правильного расчета коммунальных услуг и неиспользование потребителем, а именно собственником, нанимателем и иными пользователями, помещений это не может служить основанием для невнесения платы за данное жилое помещение и коммунальные услуги согласно положениям  ч. 11 ст. 155 ЖК РФ.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в том числе  плату за тепловую энергию (отопление).

Таким образом, непроживание в жилом помещении собственников, нанимателей и членов семей нанимателей помещений не освобождает их от оплаты отопления. По сути, когда такие граждане отсутствуют в жилом помещении, за ними сохраняются права и обязанности нанимателя либо собственника. Пример из судебной практики - определение Приморского краевого суда от 28.09.2015 по делу № 33-8729/2015.

В случае временного отсутствия собственников, нанимателей и членов семей нанимателей помещений возможен перерасчет платежей за отдельные виды коммунальных услуг.

В силу ч. 11 ст. 155 ЖК РФ при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством РФ.

Порядок перерасчета определен разд. 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Вместе с тем в п. 86 данных Правил установлено, что перерасчет размера платы за коммунальной услуги по отоплению (пп. «е» п. 4 Правил) не предусмотрен в случае временного отсутствия собственников и пользователей жилых помещений. Пример из судебной практики - апелляционное определение Оренбургского областного суда от 25.02.2015 по делу № 33-1116/2015.