Расстояние от кладбища до населенного пункта: нормы

Нормы расположения кладбищ

Основным документом, который устанавливает эти требования, являются СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Согласно этим нормам вокруг кладбищ должна устанавливаться санитарно-защитная зона (далее – СЗЗ), размер которой зависит от площади кладбища и типа захоронений. Для новых кладбищ с традиционным способом захоронения (в гробах) установлены следующие минимальные размеры СЗЗ:

• Площадь кладбища до 10 гектаров – СЗЗ 100 метров.
• Площадь кладбища от 10 до 20 гектаров – СЗЗ 300 метров.
• Площадь кладбища от 20 до 40 гектаров – СЗЗ 500 метров.
• Площадь кладбища свыше 40 гектаров – СЗЗ 1000 метров (хотя на практике такие крупные зоны чаще требуются для промышленных объектов, норматив 500 метров для кладбищ 20–40 га является наиболее часто применяемым верхним пределом в старых нормах, но СанПиН 2.1.3684-21 устанавливает 1000 м для >40 га).

Важные моменты

• Расстояние измеряется от границы территории кладбища до границы жилой застройки, зданий детских и образовательных учреждений, спортивных сооружений, зон отдыха, а также источников водоснабжения (включая колодцы) и водоемов (ручей).
• Для кладбищ, созданных до введения современных норм, могли действовать другие требования. Однако при расширении существующего кладбища должны соблюдаться текущие санитарные нормы. Если кладбище расширяется, то новая граница должна учитывать установленную СЗЗ.
• СанПиН особо оговаривает защиту источников питьевого водоснабжения. Запрещается размещать кладбища на территориях зон санитарной охраны централизованных источников водоснабжения. Также учитывается гидрогеологическая обстановка – кладбища нельзя размещать на почвах, где возможно быстрое просачивание загрязнений в грунтовые воды (например, на скальных трещиноватых породах, в карстовых зонах). Близость ручья и колодцев – это серьезный фактор, требующий проверки.

Куда жаловаться в случае нарушения норм?

Если вы считаете, что нормы нарушены (кладбище или его расширяющаяся часть находится ближе установленной СЗЗ к вашим домам, колодцам или ручью), вы имеете право подать жалобу. Рекомендуется действовать коллективно с другими жителями поселка – коллективные обращения часто имеют больший вес.

• Местная администрация (муниципалитет) – это первый уровень, куда стоит обратиться. Администрация отвечает за землепользование на своей территории и часто является ответственной за содержание муниципальных кладбищ. Подайте письменное обращение с описанием ситуации, указанием адресов домов, находящихся в непосредственной близости, и просьбой проверить соблюдение санитарных норм при расширении кладбища.
• Территориальное управление Роспотребнадзора – главный надзорный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия. Именно Роспотребнадзор контролирует соблюдение СанПиН. Вам нужно подать письменную жалобу (можно через их официальный сайт или почтой) в управление Роспотребнадзора по вашему региону (области, краю, республике). В жалобе подробно изложите суть проблемы, приложите (если есть) фотографии, укажите точное местоположение кладбища и жилых домов. Обязательно упомяните наличие колодцев и ручья и вашу обеспокоенность качеством воды. Попросите провести проверку соблюдения СанПиН 2.1.3684-21, включая замеры расстояний и, возможно, оценку влияния на источники воды.
• Природоохранная прокуратура. Если есть основания полагать, что деятельность кладбища наносит вред окружающей среде (особенно загрязнение ручья или грунтовых вод), можно обратиться в прокуратуру. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе и природоохранных.

Кто может проверить соответствие ситуации нормам?

Основной орган, уполномоченный проводить такие проверки, – это Роспотребнадзор.

• Специалисты Роспотребнадзора могут выехать на место, провести замеры расстояний от границ кладбища до жилых домов, колодцев и ручья.
• Они могут запросить у администрации кладбища или муниципалитета документы на землю, проект организации и расширения кладбища.
• При наличии признаков загрязнения воды (изменение цвета, запаха, жалобы жителей на здоровье) Роспотребнадзор может инициировать лабораторные исследования проб воды из колодцев и ручья на соответствие санитарным нормам (микробиологические, санитарно-химические показатели).

Что делать вам

1. Попробуйте узнать точную площадь кладбища (хотя бы примерно), зафиксируйте (можно с помощью фото или видео) близость могил к домам, колодцам, ручью.
2. Направьте обращения в местную администрацию и обязательно в территориальное управление Роспотребнадзора. Сохраняйте копии обращений и ответы на них.
3. Объединитесь с соседями, поскольку коллективными усилиями можно добиться больше.

Не игнорируйте ситуацию, так как нарушение санитарных норм при размещении кладбищ действительно может представлять угрозу для здоровья жителей и состояния окружающей среды, особенно при наличии нецентрализованных источников водоснабжения (колодцев) и открытых водоемов.