«Российской газеты»
Компенсация за поднаем жилья военнослужащим
Я - военнослужащий, переехал к новому месту службы в г. Челябинск вместе с женой 16 августа 2016 г. Снял квартиру и заключил договор найма жилого помещения с 17 августа 2016 г. Включен в списки нуждающихся в служебном жилом помещении 23 декабря 2016 г. Написал рапорт на имя командира о выплате компенсации за наем жилого помещения с момента заключения договора - с 17 августа 2016 г. В январе 2017 года мне поступила компенсация за период с августа 2016 года по январь 2017 года. После этого каждый месяц я получал эту компенсацию. С июня 2017 года мне перестали выплачивать компенсацию, объясняя это тем, что компенсация выплачивается со дня заключения договора найма, но не ранее дня включения в списки нуждающихся в служебном жилом помещении. С какого момента положена данная выплата? За какой период положена данная компенсация? Определены ли сроки, в течение которых военнослужащий обязан предоставить комплект документов на включение в списки нуждающихся в служебном жилом помещении? Правомерны ли действия сотрудников УФО? Мной представлен полный комплект документов, данная выплата определена приказом командира с момента заключения договора найма жилого помещения - с 17 августа 2016 г.
Прекращать военнослужащему выплату компенсации за поднаем жилого помещения в изложенной ситуации УФО не может, так как нет оснований, установленных пунктами 8, 10 Инструкции об организации в Вооруженных Силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27.05.2016 № 303 (далее – Инструкция).
Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения (абз. 1 п. 4 Инструкции).
Вышеуказанное положение Инструкции согласуется с Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 909.
Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта с приложенными к нему документами согласно абз. 2 п. 4 Инструкции.
Таким образом, выплата денежной компенсации производится со дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда территориальным подразделением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.
Порядок включения военнослужащего Вооруженных Сил РФ в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда регулируется Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 (далее - Инструкция о предоставлении жилых помещений.
Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в п. 2 Инструкции о предоставлении жилых помещений. При этом в список военнослужащий включается, с даты подачи им (отправки по почте) этого заявления и документов, исходя из п. 5 Инструкциио предоставлении жилых помещений.
Поэтому военнослужащий может получать денежную компенсацию со дня найма жилого помещения, если в один день заключить договор найма жилого помещения и направить заявление в территориальное подразделение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.
Также следует учитывать, что Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27.05.2016 № 303, не установлен определенный срок на подачу рапорта о выплате денежной компенсации командиру воинской части. Поэтому для определения срока на подачу этого рапорта можно учитывать правовую позицию Верховного Суда РФ. Например, кассационные определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 17.05.2016 № 205-КГ16-48, от 19.04.2016 № 205-КГ16-44, от 24.03.2016 № 205-КГ16-40.
Исходя из правой позиции Верховного Суда РФ, право на получение денежной компенсации у военнослужащего возникает со дня обращения к командованию воинской части с соответствующим рапортом. При наличии исключительных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин обращения заявителя с рапортом спустя значительное время после указанной в договоре даты начала найма жилого помещения, суд может рассмотреть вопрос о праве военнослужащего на денежную компенсацию с момента заключения договора найма.
Например, уважительной причиной может быть длительное непринятие территориальным подразделением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ решения о включении военнослужащего в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Таким образом, военнослужащий после заключения договора найма жилого помещения и включения в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда должен в кратчайшее время подать рапорт о выплате денежной компенсации командиру воинской части.
Выплата денежной компенсации прекращается только на основании изданного приказа командиром воинской части согласно положениям п. 10 Инструкции об организации в Вооруженных Силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.
Военнослужащий в изложенной ситуации, при несогласии с прекращением выплаты УФО компенсации за поднаем жилого помещения, имеет право обжаловать такие действия путем обращения с административным исковым заявление в гарнизонный военный суд по месту жительству. Порядок подачи такого административного искового заявления регламентирован Кодексом административного судопроизводства РФ.