Порядок обеспечения жилищных прав граждан собственников жилых помещений в случае признания жилого дома аварийным зависит от включения жилого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в силу положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ, п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Исходя из описанной ситуации, жилой дом был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее – программа) в 2012 году.
В случае включения дома в программу собственники жилых помещений в силу положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеют право по своему выбору:
на предоставление жилого помещения по месту жительства собственников в границах соответствующего населенного пункта или, с согласия в письменной форме этих граждан, в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение;
возмещение за изымаемое жилое помещение.
Понятие «возмещение за жилое помещение» было введено вместо понятия «выкупная цена» в ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ Федеральным законом от 31.12.2014 № 499-ФЗ.
Согласно позиции, изложенной в обзоре Верховного Суда РФ от 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
В ч .6 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.
Размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется по правилам, установленным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае если указанным в ч. 6 ст. 32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в вышеприведенном обзоре, при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
Как правило, предоставляется жилое помещение (доля в жилом помещении), равнозначное по площади ранее занимаемого жилого помещения (доли в ранее занимаемом жилом помещении). Примером такой практики может служить апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 18.08.2016 по делу № 33-3154/2016, апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 19.07.2016 по делу № 33-6101/2016.
Регистрация по месту жительства является административным актом и не порождает правоотношения по пользованию жилым помещением (апелляционное определение Ленинградского областного суда от 15.01.2014 № 33-111/2014).
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Также эта позиция применяется в апелляционном определении Московского городского суда от 02.08.2016 по делу № 33-29865/2016.
Следовательно, граждане, которые только зарегистрированы в жилом помещении в доме, признанном аварийным, не имеют права на переселение из него с предоставлением другого жилого помещения либо получением возмещения за изымаемое жилое помещение. Указанным выше правом обладают собственники таких жилых помещений либо граждане, занимающие жилые помещения по договорам социального найма.
Книга состоит из ответов на вопросы, поступившие на портал «Российской газеты» в рубрику «Юридическая консультация». Все собранные здесь вопросы связаны с наследованием имущества и самыми горячими и спорными темами, вытекающими из этой проблематики.