При восстановлении дома после пожара рабочие уменьшили площадь квартиры

По описанию в вопросе результатов ремонта можно сделать вывод о состоявшейся перепланировке, уменьшившей жилую площадь квартиры.

Сначала о подсчете площади квартиры.

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно п. 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Таким образом, законодательство разделяет понятия «площадь комнат» (т.е. жилых помещений) и «площадь помещений вспомогательного использования» (т.е. служебных помещений – кухня, санузел, ванная, встроенные шкафы и т.д.). Однако прямо размер площади жилых комнат законодательство (включая подзаконные акты, СНиПы) не устанавливает. Но даже если бы устанавливало, то все равно изменение площади жилых комнат без согласия собственника не допускается, поскольку в соответствии с п. 1  ст. 209 Гражданского кодекса РФ только собственнику принадлежат правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим собственнику имуществом.

Теперь о процедуре оформления перепланировки.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Важное условие – необходимость внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, на основании которого начисляется плата за коммунальные услуги (при расчете с применением жилой площади), рассчитываются нормы учета и предоставления жилой площади в порядке улучшения жилищных условий и т.д.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных этим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма).

Согласно ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Все изменения в плане квартиры должны быть внесены в кадастровый паспорт (этим занимается БТИ), который и надлежит подать в «орган регистрации прав», т.е. в Росреестр, для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Из приведенных выше положений закона усматривается следующее. Единственным инициатором перепланировки может быть только собственник квартиры, которому принадлежат правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. При осуществлении перепланировки запрещается кому-либо нарушать установленный законом порядок: создание проектной документации, утверждение ее решением органа местного самоуправления, оформление завершенной перепланировки актом приемочной комиссии (с подписями органа местного самоуправления, главного архитектора, представителя управляющей организации и самого собственника), внесение изменений в технический паспорт жилого помещения и внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Налицо нарушение местной администрацией выше приведенного действующего законодательства.

Следует обращаться в Дмитровский горсуд с иском к местной администрации, требуя обязать администрацию за свой счет и своими силами восстановить площадь спорных помещений квартиры в соответствии с проектной документацией, а также взыскать все судебные расходы (госпошлину, оплату услуг представителя). Госпошлина составляет 300 руб. как за имущественное требование, не подлежащее оценке.