Согласно п. 1 ст. 394 Налогового кодекса РФ налоговые ставки по земельному налогу устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 0,3% в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельхозназначения, занятых жилищным фондом и приобретенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного строительства.
В соответствии с п. 2 ст. 387 НК РФ, устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в установленных пределах, а также могут устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения.
Таким образом, установление льготы по земельному налогу является правом, а не обязанностью муниципальных органов власти и обязать его использовать нельзя.
Предельная допустимая ставка налога не превышена.
В случае если кадастровая стоимость земельного участка выше рыночной стоимости, есть возможность оспорить кадастровую стоимость в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» или в судебном порядке. В любом случае необходимо будет проводить оценку рыночной стоимости земли и оспаривать кадастровую стоимость на основании отчета о рыночной стоимости.
Это единственный способ уменьшить сумму налога к уплате. Нарушения действующего законодательства в данной ситуации нет.