Как прописать ребенка, у которого фамилия отца, а сам отец пропал без вести?
Так называемая прописка отменена с 1 октября 1993 г. Вместо нее Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введена «регистрация», которая применяется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.
Регистрация по месту пребывания или жительства – это административный акт, основанный на административном (публичном) праве; регистрация лишь подтверждает место преимущественного проживания гражданина, и она носит уведомительный характер (гражданин уведомляет государство, где он проживает, а государство это учитывает).
А отношения, связанные с проживанием, регулируются жилищным правом, в котором права и обязанности сторон равны (как и отношения, связанные с дарением, куплей-продажей и т.п.), а вселение (выселение) – это гражданско-правовая сделка, договор, в соответствии с которым стороны договариваются о взаимных правах и обязанностях.
Поэтому в ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» специально подчеркнуто, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, т.е. регистрация не связана с реализацией других прав, в том числе гражданских прав.
Следовательно, наличие или отсутствие регистрации ребенка как административного акта правового значения не имеет.
Автор вопроса не указал имеющие юридическое значение обстоятельства, в связи с которыми потребовалась регистрация ребенка в квартире отца. Если имеется в виду вселение ребенка в жилое помещение и проживание в нем (это гражданско-правовая сделка), то право на вселение несовершеннолетних гарантировано ст. 70 ЖК РФ («на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя»). То же касается жилого помещения, находящегося в собственности, а ст. 70 ЖК РФ применяется по аналогии закона.
Вот как разъяснил применение нормы о вселении несовершеннолетних Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»: разрешая споры, связанные с осуществлением членами семьи собственника жилого помещения права пользования жилым помещением, необходимо иметь в виду, что ч. 2 ст. 31 ЖК РФ не наделяет их правом на вселение в данное жилое помещение других лиц. Вместе с тем, учитывая положения ст. 679 ГК РФ о безусловном праве нанимателя по договору найма и граждан, постоянно с ним проживающих, на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей, а также ч. 1 ст. 70 ЖК РФ о праве родителей на вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей без обязательного согласия остальных членов семьи нанимателя по договору социального найма и наймодателя, по аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение.
Родство ребенка с отцом подтверждается свидетельством о рождении, и для вселения и регистрации достаточно написать заявление о регистрации ребенка и приложить к нему копию свидетельства о рождении. Присутствие отца при этом не нужно.
Что касается статуса гражданина «пропал без вести», то закон такого человека определяет либо «безвестно отсутствующим», либо «объявленным умершим», и тем и другим он может быть признан исключительно решением суда, вынесенным по правилам установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 ГПК РФ).
Книга состоит из ответов на вопросы, поступившие на портал «Российской газеты» в рубрику «Юридическая консультация». Все собранные здесь вопросы связаны с наследованием имущества и самыми горячими и спорными темами, вытекающими из этой проблематики.