Согласно п. 3 ч. 2 ст. 104 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.
Также полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений установлены в ст. 14 Жилищного кодекса РФ.
При этом следует учитывать, что не каждый орган местного самоуправления может осуществлять полномочия в области жилищного обеспечения, в том числе определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
исходя из положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в компетенцию сельского поселения вопросы жилищного обеспечения не входят.
Вместе с тем в данной норме закреплено, что законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных в ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 ст. 14 этого закона).
Таким образом, местные вопросы в области жилищных отношений могут закрепляться уставами сельских поселений за сельскими поселениями, если данные полномочия определены для них законами субъектов РФ.
К таким вопросам относятся:
обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и другие полномочия, указанные в ст. 14 Жилищного кодекса РФ.
Устав Муниципального образования "Новосветское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" принят решением Совета депутатов Новосветского сельского поселения Гатчинского муниципального района (решение от 17.02.2011 № 2).
Согласно содержанию указанного устава МО "Новосветское сельское поселение" не наделено полномочиями на определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, в том числе на установление категорий граждан и обеспечение их служебными жилыми помещениями в муниципальном жилищном фонде.
Следовательно, у МО "Новосветское сельское поселение" нет полномочия по предоставлению служебных жилых помещений, в том числе депутатам представительного органа сельского поселения.
Также депутатам представительного органа поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города федерального значения не установлен особый порядок предоставления служебных жилых помещений согласно положениям Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Жилищного кодекса РФ.