Бесплатно оформить участок в 13 соток не получится, поскольку на нем нет оформленных зданий (строений) в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса", который гласит о том, что собственники зданий вправе бесплатно оформить земельный участок под здания при условии, что собственность на эти здания возникла до принятия Земельного кодекса РФ. Следовательно, Росреестр отказывает в вашем обращении правомерно, так как вы этот участок аредовали ранее. Но вы вправе зарегистрировать Ваш участок со скидкой.
Важно учитывать следующее.
В похозяйственной книге указывается нормативный правовой акт (в вашем случае это может быть решение администрации о выделении участка в аренду), на основании которого выделен участок в 13 соток, в акте также указывается вид права, под которой выделен участок (собственность, аренда, временное пользование, постоянное бессрочное пользование и проч.).
Вы сможете оформить ваш участок со сидкой, пользуясь следующим алгоритмом действий.
1. Вы должны подготовить схему расположения земельного участка, если он не зафиксирован в кадастре.
2. Подать заявку на аренду земельного участка; договора аренды необходимо зарегистрировать в Росреестре (с недавних пор Федеральная кадастровая палата объединена с Росреестром).
3. Нееобходимо получить разрешение на строительство дома у местной администрации.
4. Зарегистрировать построенный дом в Росреестре.
5. Потребуется подать заявление в местную администрацию на льготный выкуп арендуемого земельного участка.
Важно учитывать следующее: выкупная цена составит от 3 до 15% от кадастровой стоимости.