В соответствии со ст. 24.6 КоАП РФ генеральный прокурор РФ и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
Таким образом, жалобу на действия (бездействие) сотрудников полиции целесообразней подавать именно в прокуратуру.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, а также постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, обжалуется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.