«Российской газеты»
Перевод на другую специальность по целевой квоте
Обучаюсь в УрФУ, получаю специальность event-менеджера. Поняла, что это не мое (после первого курса). Могу ли я перевестись с такой специальности на психологию, перейдя с самостоятельной оплаты обучения на учебу по целевой квоте? Вакантные места имеются.
Конечно, по вашему заявлению вы вправе перевестись для получения образования по другой специальности в порядке, установленном законодательством об образовании. Порядок такого перевода определяется локальным актом образовательной организации.
Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Согласно п. 13 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) обучающимся предоставляются академические права, в том числе на «перевод для получения образования по другой профессии, специальности, направлению подготовки или научной специальности, по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством об образовании».
При этом, чтобы перейти с внебюджетного обучения на целевое обучение, не достаточно наличия свободных мест в образовательной организации. Такое право предусмотрено, но здесь есть определенные особенности. Так, на основании п. 14 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании обучающимся предоставляются академические права также на «переход с платного обучения на обучение за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов либо за счет собственных средств организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования».
В силу ч. 1 ст. 56 Закона об образовании «гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем».
Соответственно, вам надо найти вышеуказанный орган, юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, с которым нужно будет заключить договор о целевом обучении, последний нужно будет предоставить в образовательную организацию.
Для эффективного поиска заказчика в целях заключения договора о целевом обучении рекомендуем воспользоваться Единой цифровой платформой в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее – цифровая платформа «Работа в России»).
Организация и обеспечение заключения договора о целевом обучении, включая размещение предложений на цифровой платформе «Работа в России», заключение договора о целевом обучении конкретизированы в разд. II Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555.
Помимо этого, следует учесть, что договор о целевом обучении должен строго выполняться вами и заказчиком, в противном случае наступают негативные юридические последствия. Так, согласно ч. 15 ст. 56 Закона об образовании «в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке заказчик целевого обучения выплачивает гражданину компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения). В случае непредоставления гражданину мер поддержки, предусмотренных договором о целевом обучении, гражданин вправе досрочно расторгнуть договор о целевом обучении».
Соответственно, к обучающемуся применяются положения ч. 16 данной статьи, согласно которой «в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки».
Судебная практика конкретизирует, что при трудоустройстве заключенный договор о целевом обучении носит не гражданско-правовой, а трудовой, по сути ученический, характер.
Например, Верховный Суд РФ в Определении от 02.03.2020 № 70-КГ19-3 пришел к выводу о том, что договор о целевой контрактной подготовке, являвшийся предшественником договора о целевом обучении, по юридическому смыслу, который дан в ст. 198 ТК РФ, становится ученическим договором. Этот вывод Верховный Суд РФ продублировал в Определении от 09.08.2021 № 24-КГ21-5. О том, что целевое обучение носит не гражданско-правовой, а трудовой характер также указано в определениях Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14.03.2024 № 8Г-2050/2024, от 11.04.2024 № 8Г-6904/2024, от 02.11.2023 № 8Г-21017/2023, от 16.09.2021 № 88-20017/2021, от 26.08.2021 № 8Г-17357/2021; Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25.01.2024 № 8Г-42259/2023, от 14.12.2023 № 8Г-35055/2023, от 31.08.2023 № 8Г-22485/2023; Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.01.2024 № 8Г-23138/2023, от 14.11.2023 № 8Г-18088/2023; Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17.10.2023 № 8Г-31845/2023, от 07.03.2023 № 8Г-2135/2023; Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.08.2023 № 8Г-16138/2023, от 18.07.2023 № 8Г-12408/2023; Второго кассационного суда общей юрисдикции от 04.04.2023 № 8Г-7642/2023; Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13.12.2022 № 8Г-8309/2022; Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03.02.2021 № 8Г-18885/2020).
Однако говорить о том, что договор о целевом обучении и ученический договор одинаковые не приходится в силу специфики субъектного состава, различий в предоставленных гарантиях, решения вопроса о сроке действия ученического договора и договора о целевом обучения и прочих юридических нюансов.
При этом и ученический договор, и договор о целевом обучении предусматривают обязанность гражданина по завершении обучения осуществлять трудовую деятельность по полученной квалификации в течение определенного договором срока.
Соответственно, к договору о целевом обучении вполне могут быть применимы последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, которые определены в ст. 207 ТК РФ (возмещение всех понесенных работодателем расходов), что прямо соответствует цели заключения такого договора.
Статьей 249 ТК РФ предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не определено трудовым договором или соглашением об обучении.
Таким образом, с учетом вышеназванных законодательных предписаний и особенностей их реализации вы вправе перейти на другую специальность и целевое обучение.