В компетенцию Росреестра входит регистрация перехода права собственности на объекты недвижимости по бесспорным основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;
8) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
9) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
10) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Поскольку в отношении дома у вас действительно отсутствует документ, являющийся основанием для государственной регистрации, а документ по земельному участку, видимо, не соответствует требованиям законодательства и не свидетельствует о бесспорности принадлежности участка вашему отцу, отказы Росреестра являются правомерными. Оговорка «видимо» не случайна ввиду того, что сделать безусловные выводы, не видя самого документа, не представляется возможным.
Нотариусы выдают свидетельства о праве на наследство в том случае, если не имеется сомнений в принадлежности наследуемого имущества наследодателю, также как и Росреестр, они действуют только по бесспорным основаниям. В том случае, если необходимо установить какие-либо факты, вступление в наследство происходит в судебном порядке.
Исходя из вышеизложенного, для вступления в наследство вам необходимо обратиться в суд с исковым заявлением.