Что делать, если второй собственник жилья пропал без вести?

Во-первых, если вы не давали отцу согласие на продажу его доли в праве общей долевой собственности (или он вас об этом не спрашивал, чем нарушил ваше преимущественное право на приобретение доли – ст. 250 Гражданского кодекса РФ), то у вас было бы право в течение трех месяцев потребовать в судебном порядке перевода на вас прав и обязанностей покупателя (той женщины).

Во-вторых, суд мог оставить ваше заявления без рассмотрения, а не «без движения» (что не одно и то же!) только в случае, указанном в ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса РФ (возникновение спора о праве), в остальных же случаях, в том числе, «из-за того, что мы ей не родственники», суд отказывает в принятии заявления и возвращает его.

В-третьих, определение суда об оставлении вашего заявления без рассмотрения необходимо было обжаловать, поскольку вы являлись заинтересованными лицами, указанными в ст. 42 ГК РФ и ст. 277 ГПК РФ, и не потому, что «мы ей не родственники», а потому, что в случае выкупа вами доли вы вправе были привлекать второго собственника в качестве ответчика, местонахождение которого было неизвестно, и именно для установления юридического факта – «гражданина безвестно отсутствующим» (а не пропавшим) требовалось решение суда.

Вам необходимо еще раз обратиться в суд с в порядке особого производства с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а именно  о признании гражданина безвестно отсутствующим.

Согласно ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

Согласно п. 1 и 2 ст. 43 ГК РФ имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом.

Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим регулируется гл. 30 ГПК РФ.

Согласно ст. 277 ГПК РФ в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий.

В суд необходимо обращаться с исковым заявлением (а не просто с заявлением), поскольку возник спор о праве (кому принадлежит доля). Обращаться надо в суд, к чьей территориальной юрисдикции относится дом со спорной квартирой (ст. 30 ГПК РФ). К участию в деле в качества ответчика привлекайте Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (125009, г. Москва, Газетный пер., д. 1/12) и налоговый орган (является правопреемником вымороченного имущества в случае смерти наследодателя, не имеющего наследников).

После вступления решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим в законную силу можете обращаться в суд с иском о признании права собственности на вторую долю.

Что касается квартплаты, то надо было написать заявление в управляющую организацию (или ЖЭК, РЭК, ИРЦ и т. д.), приложив копию свидетельства о регистрации права собственности на свою долю, и просить оформлять платежные документы (извещения, квитанции) с указанием начисленных платежей пропорционально вашей доли. Также вы вправе требовать перерасчета ранее оплаченных услуг, но не ранее трехлетнего срока исковой давности. В случае отказа следует обратиться в суд с иском и оспорить этот отказ (в соответствии со ст. 672-682, 309, 310, 321, 322, п. 4 ст. 677, ГК РФ, ст. 61, 68, 69, 153, 154 Жилищного кодекса РФ). 

Что касается заявления в полицию, законы о правоохранительных органах не предусматривают отказа полиции в принятии от граждан заявлений. Надо такой отказ обжаловать в прокуратуру.