Решение подавать на развод является сугубо индивидуальным. С юридической точки зрения, если ваша мама обратится с исковым заявлением в суд о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества, в состав такого имущества будут входить две квартиры: та, в которой они проживают, и маленькая. Квартира, принадлежащая сыну, выбыла из состава совместно нажитого имущества.
При обращении в суд у вашей мамы есть несколько вариантов формулирования исковых требований в части раздела имущества.
Вариант первый: поделить обе квартиры пополам.
Вариант второй: признать за мужем вашей мамы право собственности на большую квартиру, признать за вашей мамой право собственности на маленькую квартиру с выплатой ей денежной компенсации за несоразмерность долей при разделе совместно нажитого имущества, что позволяет сделать п. 3 ст. 38 Семейного кодекса РФ, либо наоборот.
Представляется, что вариант два является наиболее приемлемым для обеих сторон. Однако в случае раздела по варианту один ваша мама останется сособственницей обеих квартир. Это, например, даст ей право преимущественной покупки доли ее мужа при продаже таковой.
Что касается обращения в полицию, к сожалению, ответить на данный вопрос, не зная всех обстоятельств дела, невозможно. По статистике уголовные дела в отношении супруга, угрожающего другому супругу, возбуждаются нечасто. Вместе с тем для всестороннего анализа перспективы обращения с заявлением в полицию о возбуждении уголовного дела необходимо знать, в чем именно проявляется неадекватность супруга вашей мамы, какие действия он совершает, образуют ли они состав преступления, предусмотернного Уголовным кодексом РФ.