Законно ли размещать рекламу на асфальте?

Размещение объявлений рекламного характера на асфальте не регулируется действующим законодательством на федеральном уровне. Какой-либо ответственности за осуществление данной деятельности федеральным законодательством также не предусмотрено. В то же время в соответствии с законодательством субъектов РФ данная деятельность может быть признана незаконной.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Федеральный закон «О рекламе» предусматривает несколько различных «видов» рекламы (способов распространения рекламы):

в телепрограммах и телепередачах;

в радиопрограммах и радиопередачах;

в периодических печатных изданиях;

реклама, распространяемая при кино- и видеообслуживании;

наружная реклама и установка рекламных конструкций;

на транспортных средствах и с их использованием.

В Федеральном законе «О рекламе» отсутствуют какие-либо требования к рекламе на асфальтовом покрытии, в том числе к получению какого-либо разрешения на размещение такой рекламы.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Таким образом, с одной стороны, в соответствии с действующим законодательством реклама на асфальте не относится ни к одному из предусмотренных законом видов, в частности, не является наружной рекламой, а с другой, реклама на асфальте – это все же реклама, поскольку попадает под соответствующее понятие Федерального закона «О рекламе», упомянутое ранее.

Итак, хотя реклама на асфальте и не требует соблюдения особого порядка при ее размещении, тем не менее, по-прежнему остается рекламой и должна соответствовать предъявленным к ней общим требованиям, которые необходимо соблюдать во избежание административной ответственности.

В частности, согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной.

Кроме этого, помимо общих существуют специальные требования к рекламе отдельных видов товаров, которые также необходимо соблюдать, размещая рекламу на асфальте. Например, это относится к рекламе алкогольной продукции, лекарственных средств и некоторых других товаров.

Часть 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» гласит, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

При соблюдении общих и предусмотренных специальных требований к рекламе на асфальте данную рекламу нельзя признать ненадлежащей (п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе»).

В то же время обращаем ваше внимание, что в Москве принят соответствующий закон, предусматривающий ответственность за нанесение графических надписей на асфальт.

Так, согласно ч. 4 ст. 8.13 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» нанесение на покрытия дорог (улично-дорожной сети), тротуаров, пешеходных зон, велосипедных и пешеходных дорожек надписей и изображений, выполненных стойкими материалами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 2500 руб.; на должностных лиц – от 5 тыс. до 7,5 тыс. руб.; на юридических лиц – от 7,5 до 15 тыс. руб.