Правильно определить подсудность

Question

5 октября 2014 г. были сданы документы в жилищный отдел ГУФСИН Свердловской обл. для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты. 25 января 2017 г. мы получили выписку из протокола комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет. Сдавали документы в г. Екатеринбурге, а решение получили из Москвы. В какую судебную инстанцию мы можем обратиться, чтобы обжаловать данное решение комиссии?

Answer 1

Обжаловать решение Федеральной службы исполнения наказания России (далее - ФСИН России) об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения можно путем обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ.

В ч. 1 ст. 22 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим КАС РФ, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

Таким образом, административное исковое заявление на решение ФСИН России можно подать по месту жительству гражданина или месту нахождения ФСИН России.

Также для оспаривания решения ФСИН России можно обратиться с исковым заявлением в суд в порядке Гражданского процессуального кодекса РФ.

В этом случае исковое заявление подается по месту нахождения ответчика ФСИН России (ст. 28 ГПК РФ).

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 31 ГПК РФ иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

Следовательно, если ответчиком по исковому заявлению, кроме ФСИН России, будет ГУФСИН Свердловской области, то исковое заявление можно подать в суд по месту жительству гражданина. Пример из судебной практики - апелляционное определение Свердловского областного суда от 09.11.2016 по делу № 33-19937/2016.