«Российской газеты»
Государственный контроль над УК
Сфера применения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон) не находится в зависимости от уставных целей, разрешенных видов деятельности, организационно-правовой формы и прочих отличительных признаков юридического лица - объекта контроля (надзора).
Факторами, определяющими необходимость применения данного Федерального закона при осуществлении контроля (надзора), является вид контроля (надзора) и содержание контрольного (надзорного мероприятия).
Так, в соответствии с ч. 3, 3.1 ст. 1 Федерального закона его положения не применяются при проведении оперативно-разыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия; при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования; при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства РФ; при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий; при осуществлении валютного, налогового, таможенного, банковского, страхового надзора, контроля за соблюдением требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и др.
При проведении иных, не перечисленных в вышеуказанных пунктах мероприятий и видов контроля (надзора), подлежат применению нормы Федерального закона.
Согласно п. 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Роспротребнадзор осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на эту службу.
Санитарно-эпидемиологический надзор и контроль в области защиты прав потребителей не входит в перечень видов контроля (надзора), на которые не распространяется действие Федерального закона, и его положения подлежат применению во всех случаях осуществления органами Роспотребнадзора государственного контроля за деятельностью организаций по управлению многоквартирными домами.
При этом следует отметить возможность проведения органами Роспотребнадзора внеплановых проверок деятельности компаний по управлению многоквартирными домами при наличии предусмотренных ч. 2 ст. 10 Федерального закона оснований:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).