Кто именно является членом семьи с точки зрения закона?

Правовой основой предоставления адресного социального пособия является ст. 52 Социального кодекса Волгоградской области, которая предусматривает, что адресное социальное пособие предоставляется на шесть месяцев с месяца обращения за его предоставлением и выплачивается единовременно за весь период предоставления из расчета:

- 200 руб. в месяц малоимущим одиноко проживающим гражданам;

- 200 руб. в месяц на каждого члена семьи малоимущим семьям, состоящим из двух человек;

- 150 руб. в месяц на каждого члена семьи малоимущим семьям, состоящим из трех и более человек.

Повторное назначение адресного социального пособия осуществляется не ранее чем по истечении полутора лет со дня его предыдущего назначения, за исключением назначения адресного социального пособия на следующих членов малоимущей семьи или малоимущим одиноко проживающим гражданам:

- инвалиды всех групп, дети-инвалиды, а также лица трудоспособного возраста, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, инвалидами I группы и пенсионерами старше 80 лет;

- неработающие пенсионеры по возрасту;

- родители погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву;

- дети до 16 лет (учащиеся до 18 лет).

Кроме этого, в п. 2 ст. 52 указанного кодекса говорится, что предоставление адресного социального пособия осуществляется при соблюдении следующих условий:

- ни один из членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин не имеет движимого и недвижимого имущества, перечень которого утверждается Администрацией Волгоградской области;

- ни один из членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин не зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя;

- трудоспособные члены малоимущей семьи или трудоспособный малоимущий одиноко проживающий гражданин, не осуществляющие трудовую деятельность, зарегистрированы в качестве безработных.

Статья 50 Социального кодекса Волгоградской области устанавливает, что получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам, перечень которых устанавливается Администрацией Волгоградской области, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области.  Таким образом, признак «малоимущности» семьи определяется исходя из единичного размера прожиточного минимума, а не полуторного.

В целях детализации положений закона Комитет социальной защиты населения Волгоградской области принял приказ от 29.04.2016 № 461 «О порядке предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной поддержки». В нём указано, что порядок расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина и учет доходов для предоставления социальной помощи, совокупный и среднедушевой доход семьи определяется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

В ст. 13 указанного закона установлено, в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Таким образом, требования органов социальной защиты населения неправомерны.