• Главная
  • Работа
  • Начисление районного коэффициента на ежемесячные стимулирующие выплаты
С. Иванов (Вологда) 17.03.2017 Рубрика: Работа

Начисление районного коэффициента на ежемесячные стимулирующие выплаты

Знакомая работает в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области. В расчетном листе фигурируют ежемесячные стимулирующие выплаты, так называемые сертификаты. В Вологодской области существует районный коэффициент - 15%. На указанные выплаты районный коэффициент не начисляется. Должен ли начисляться районный коэффициент на стимулирующие выплаты?
Юлия Жиделева
Юлия Жиделева
Консультаций: 30

В соответствии с Трудовым кодексом РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере (ст. 146 Трудового кодекса РФ).

В состав заработной платы, помимо вознаграждения за труд в зависимости от его сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включаются также компенсационные выплаты (в том числе за работу в особых климатических условиях) и стимулирующие выплаты (ч. 1 ст. 129 ТК РФ).

Статья 148 ТК РФ гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.06.1990 № 258/10-64 утверждены районные коэффициенты 1,15 к заработной плате рабочих и служащих, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены или установлены в меньшем размере, на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в Бабушкинском, Белозерском, Вашкинском, Великоустюгском, Верховажском, Вожегодском, Вытегорском, Кирилловском, Кичменгско-Городецком, Никольском, Нюксенском, Сямженском, Тарногском, Тотемском, Усть-Кубинском, Харовском районах Вологодской области и в г. Череповце с территорией, подчиненной городскому Совету народных депутатов.

Указанное постановление принято во исполнение постановления Совмина СССР от 01.06.1990 № 547 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, в северных и восточных районах Вологодской области».

В целях социальной поддержки населения, проживающего на территории некоторых районов Вологодской области, было принято постановление Правительства РФ от 16.07.1992 № 494 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, пособиям, стипендиям на территории некоторых районов Вологодской области».

Согласно данному постановлению с 1 июля 1992 г. введены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, пособиям, стипендиям в Бабаевском, Вологодском, Грязовецком, Кадуйском, Междуреченском, Сокольском, Устюжанском, Чагодощенском, Череповецком, Шекснинском районах и г. Вологде в размере 1,15, в г. Череповце с территорией, подчиненной городскому Совету народных депутатов, - в размере 1,25.

Постановлением установлено, что указанные районные коэффициенты вводятся предприятиями, организациями и учреждениями за счет собственных средств, а бюджетными учреждениями - за счет соответствующих бюджетов.

Согласно ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с ТК РФ законы и иные правовые акты РФ, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории РФ в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией РФ, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.

Такими нормативными правовыми актами являются постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.06.1990 № 258/10-64 и постановление Правительства РФ от 16.07.1992 № 494.

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 133 ТК РФ).

На основании данных норм можно прийти к следующим выводам.

Районный коэффициент, в отличие от иных компенсационных выплат, имеет особую правовую природу. Он вводится с целью компенсировать лицам, работающим и проживающим в регионах с особыми климатическими условиями, повышенные затраты труда и удорожание стоимости жизни по сравнению со средними показателями, сложившимися в Российской Федерации, и представляет собой показатель относительного увеличения заработной платы в зависимости от тяжести таких условий.

Начисление районного коэффициента осуществляется на фактическую заработную плату работника, полученную им в соответствующем месяце (без учета процентных надбавок, единовременных поощрительных выплат, не предусмотренных системой оплаты труда, материальной помощи, а также персональных надбавок).

Другими словами, районный коэффициент должен начисляться на всю месячную заработную плату, включающую в себя, в числе прочего, стимулирующие выплаты.

Это также должно означать, что заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством (ч. 3 ст. 133 ТК РФ), после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Однако в практике Верховного Суда РФ встречается другой подход.

Из определений Верховного Суда РФ от 19.09.2016 № 51-КГ16-10 и от 08.08.2016 № 72-КГ16-4 следует, что работодатель не обязан увеличивать заработную плату до размера минимального размера оплаты труда, а уже потом начислять на нее районный коэффициент. Главное, чтобы итоговый размер заработной платы (включая также районный коэффициент) был не меньше минимального размера оплаты труда. Кроме этого, как указывает Верховный Суд РФ, право работника на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушается, если в состав ежемесячной заработной платы работника включена выплата районного коэффициента.

Подход, изложенный в указанных определениях Верховного Суда РФ, может привести к тому, что районный коэффициент не обязательно начислять на всю заработную плату.

Так, в апелляционном определении от 21.10.2015 по делу № 33-10041/2015 судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда, удовлетворяя требования работников, отметила следующее: «Согласно расчетным листам о заработной плате… работникам… районный коэффициент начисляется на оклад, выплаты за работу в ночное время, выплаты за работу в праздничные дни, выплаты за стаж работы. При этом начисление районного коэффициента на выплату стимулирующего характера ("Губ.тер.проф.") не производится. Таким образом, районный коэффициент начислялся не на всю заработную плату, поскольку указанная выше выплата стимулирующего характера входит в состав заработной платы…» (дело Верховного Суда РФ, определение от 19.09.2016 № 51-КГ16-10).

С учетом того, что Верховный Суд РФ отменил судебные акты по данному делу и отказал в удовлетворении исковых требований работников о признании права на получение заработной платы с начислением на нее районного коэффициента, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, перспективы спора представляются неопределенными.

Суды в случае спора могут прийти к выводу, что оплата труда в повышенном размере обеспечена, если районный коэффициент привязан не ко всем частям заработной платы, а только к некоторым.

Если ваша знакомая полагает, что нарушены ее трудовые права, она может, например, обратиться в прокуратуру, в трудовую инспекцию, суд. По таким делам прокурор также может обратиться в интересах гражданина в суд.

Сказали спасибо:
4