Руководство школы в середине четверти планирует расформировать третий класс. При этом численность детей в других классах 25-30 человек. Родителям об этом сообщили устно за неделю до предполагаемой даты, никаких приказов не показывали. Всех заставляют подписать согласие, мотивируя это тем, что в противном случае распределят детей вообще без учета пожеланий родителей. Законно ли проводить расформирование класса начальной школы без согласия большинства родителей? Какими нормативными актами регулируется данный вопрос?
В первую очередь отметим, что на основании ч. 2 ст. 43 Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Далее, на основании ч. 5 ст. 66 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) начальное общее образование является обязательным уровнем образования.
Как следует из содержания ч. 2 ст. 30 Закона об образовании, к компетенции образовательной организации относится принятие локальных нормативных актов, регламентирующих порядок и основания приема, отчисления и перевода обучающихся.
В то же время при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся, должно быть учтено их мнение (мнение законных представителей обучающихся), а нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией (основание: ч. 3 и 4 ст. 30 Закона об образовании).
В силу ч. 1 ст. 45 Закона об образовании в целях защиты своих прав родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе направлять обращения с изложением своих доводов в органы управления образовательной организации либо ее учредителям (в соответствующий орган государственной власти или местного самоуправления).
Таким образом, с учетом изложенных выше норм права можно сделать вывод, что образовательная организация и территориальные органы управления образованием обязаны обеспечить возможность получения начального образования как обязательного уровня образования всеми детьми с учетом их проживания на территории, закрепленной за образовательной организацией.
При этом настоятельное предложение о согласовании законными представителями несовершеннолетних обучающихся локального акта о расформировании класса едва ли соответствует закрепленному законом общедоступному и гуманистическому характеру образования.
Наконец, для наиболее полного разрешения вопроса о правомерности расформирования класса в конкретной рассматриваемой ситуации необходимо детальное ознакомление с проектом соответствующего локального акта образовательной организации, который предлагается для согласования законным представителям обучающихся.