В данном случае действия судебного пристава-исполнителя незаконны. В первую очередь, после выдачи судом исполнительного листа, согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем должно быть возбуждено исполнительное производство, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление. Копия такого постановления должна быть направлена должнику. Должнику предоставляется срок для добровольного исполнения, который, в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», составляет пять рабочих дней. Если данные действия не были выполнены приставом-исполнителем, это является нарушением закона.
Кроме этого, если изложенная вами хронология верна, то были нарушены сроки, в течение которых исполнительный документ должен быть предъявлен к исполнению. В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Таким образом, исполнительный лист, выданный 26 сентября 2013 г., мог быть предъявлен к исполнению лишь в течение трех лет, т.е. до сентября 2016 года.
Если долг за коммунальные услуги был начислен по квартире, в которой лицо не зарегистрировано, не является собственником, то, безусловно, подобное начисление и последующая блокировка счета в банке являются незаконными.
Действия судебного пристава-исполнителя в такой ситуации вы можете обжаловать следующим образом:
1) вышестоящему судебному приставу ФССП путем подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя, которая должна быть рассмотрена в 10-дневный срок (ст. 122, 123, 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);
2) путем подачи заявления в прокуратуру. Прокуратура должна будет дать ответ на такое обращение в 30-дневный срок (приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации»;
3) в суде общей юрисдикции (ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).