В соответствии с п. 1 ст. 169 Налогового кодекса РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественный прав, сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном гл. 21 НК РФ «Налог на добавленную стоимость».
Счет-фактура должен иметь все необходимые реквизиты и соответствовать требованиям, установленным ст. 169 НК РФ. Этого достаточно для принятия подобного счета-фактуры к вычету в рамках указанной главы.
Налоговые риски по указанным основаниям отсутствуют. Обязанности налогового агента у покупателя не возникают. Обращение к администрации района с просьбой вернуть НДС для уплаты в бюджет не имеет правовых оснований.