Хочу открыть ИП с видом деятельности «Выращивание посадочного материала лесных насаждений» и дальнейшей реализацией продукции с ОКВЭД 02.10.11 на собственном участке (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов жилой застройки), на котором расположена квартира (половина жилого дома, вторая половина у соседей на соседнем участке). Для ведения данного бизнеса нужно построить теплицы (без фундамента, на гравийной подушке, чтобы теплицу можно было переносить). Можно ли заниматься этим видом деятельности на данном земельном участке? Соответствует ли данная организационно-правовой форма (ИП) данному виду деятельности?
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) «гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта».
Законодательство Российской Федерации не содержит перечень видов деятельности, которыми запрещено заниматься индивидуальному предпринимателю, однако существует ряд ограничений на осуществление того или иного вида деятельности. Такими ограничениями, например, может быть обязательное лицензирование или получение любого другого разрешительного документа.
Что касается вида деятельности «Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)» (ОКВЭД 02.10.11), то для него не требуется обязательной сертификации или получения лицензии.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) виды разрешенного использования земельного участка делятся на основные, условно разрешенные, вспомогательные.
От принадлежности к одной из этих категорий зависит порядок изменения вида использования.
Так, например, согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ст. 39 ГрК РФ для изменения условно разрешенного вида использования правообладатель участка должен получить разрешение.
Порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка зависит от утвержденных правил землепользования и застройки (далее – Правила). Такие Правила утверждаются каждым муниципальным образованием.
Правила устанавливают границы территориальной зоны, содержат градостроительный регламент, а также из них можно узнать порядок изменения вида разрешенного использования.
В силу ч. 2, п. 2 ч. 3, ч. 4 ст. 30, ч. 3 ст. 37 ГрК РФ при изменении вида использования нужно соблюдать технические регламенты.
Чтобы узнать, как изменить вид разрешенного использования участка в каждом конкретном муниципальном образовании, необходимо выяснить, утверждены ли правила землепользования и застройки. Процедура изменения вида использования может быть определена в региональном административном регламенте. В нем также могут определяться порядок изменения, сроки и перечень необходимых документов.
В случае если Правила не утверждены, необходимо уточнить порядок изменения вида разрешенного использования участка в местной администрации.
Если для земель градостроительный регламент не устанавливается, изменение вида разрешенного использования участка (далее – ВРИ) возможно иным способом.
В таких случаях согласно ч. 5 ст. 37 ГрК РФ и Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденному Президиумом ВС РФ 4 июня 2014 г., может потребоваться перевод земли из одной категории в другую.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ перечень видов разрешенного использования для территориальной зоны, на которой расположен земельный участок, ВРИ которого необходимо изменить, можно узнать из градостроительного регламента.
Если лицу необходимо изменить вид использования на не предусмотренный градостроительным регламентом, то в соответствии со ст. 33 ГрК РФ придется обратиться в специальную комиссию для внесения изменений в Правила.
Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным со дня внесения сведений о нем в ЕГРН.
За изменением основного вида разрешенного использования может обратиться собственник земельного участка.
Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае ВРИ земли, на которой планируется выращивание посадочного материала лесных насаждений и последующая их реализация, не соответствует ВРИ, предназначенному для таких целей (землях лесного фонда), то для осуществления такого рода деятельности собственнику необходимо изменить ВРИ.