Обязанности товарищества собственников жилья определены в ст. 138 Жилищного кодекса РФ. В частности, товарищество собственников жилья обязано:
обеспечивать выполнение положений федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества;
обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество;
обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью;
представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Полномочия Госжилинспекции определены в ст. 20 ЖК РФ, согласно ч. 1 которой под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 были утверждены Правила пользования жилыми помещениями, которые определяют порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах.
Согласно п. 26 Правил нарушение этихПравил влечет ответственность в соответствии с законодательством.
В понятие «законодательство» входят в том числе законы субъектов РФ о соблюдении тишины в ночное время. В регионе автора вопроса принят Закон Вологодской области от 28.01.2013 № 2973-ОЗ «Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время в Вологодской области» (далее – Закон о тишине). За соблюдением этого закона и должны следить ТСЖ И ГЖИ.
Согласно ст. 1 Закона о тишине под ночным временем понимается период времени с 22:00 до 07:00 .
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона о тишине покой граждан и тишина в ночное время должны обеспечиваться в жилых помещениях и помещениях вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях, номерах гостиниц и иных средствах размещения.
Согласно ч. 3 ст. 3 Закона о тишине юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также граждане обязаны обеспечивать соблюдение ограничений, установленных ч. 1 ст. 3.
Согласно ст. 4 Закона о тишине нарушение покоя граждан и тишины в ночное время влечет административную ответственность в соответствии с Законом Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» (далее - Закон об административных правонарушениях).
Согласно ч. 1 ст. 1.1 Закона об административных правонарушениях несоблюдение требований об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время, установленных ст. 3 Закона о тишине, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 2 тыс. руб.; на должностных лиц – от 2 до 5 тыс. руб.; на юридических лиц – от до 10 тыс. руб.
Согласно ч. 2 ст. 1.1 Закона об административных правонарушениях несоблюдение требований об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время, установленных ст. 3 Закона о тишине, выразившееся в использовании пиротехнических изделий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 3 тыс. руб.; на должностных лиц – от 3 до 5 тыс. руб.; на юридических лиц – от 5 до 10 тыс. руб.
Таким образом, собственник жилого помещения обязан соблюдать права и законные интересы соседей, ТСЖ уполномочено обеспечивать выполнение требований положений федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а Госжилинспекция – осуществлять деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
Прежде всего, необходимо зафиксировать факт нарушения – вызывать наряд полиции (и вести хронологию всех вызовов для доказательства систематичности нарушений) и требовать фиксации факта нарушения тишины в рапорте, а на следующий день обратиться к начальнику отделения полиции с заявлением, в котором указать о вызове наряда и просьбу проверить наличие рапорта после выезда по вызову. В случае отказа его следует обжаловать в прокуратуры различного уровня (вплоть до Генеральной прокуратуру РФ) как сокрытие полицией факта правонарушения.
Создать с помощью правления ТСЖ комиссию, которая могла бы зафиксировать в акте все, что они услышат.
Вызвать специалистов из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (г. Вологда, ул. Яшина, д. 1 А) для замера уровня шума и составления акта.
В СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» приводятся требования, предъявляемые к уровню шума, допустимого для зданий жилого типа и в пределах территорий, ограниченных жилыми застройками. Для определения шумового уровня за принятую оценочную единицу берутся децибелы, допустимый шумовой уровень составляет 45 (единиц) ночью, 55 (единиц) днем.
Собранные доказательства надо представить в полицию вместе с заявлением о привлечении соседа к административной ответственности. Отказ – обжаловать в прокуратуру или суд.
После неоднократного привлечения к административной ответственности обратиться в суд с иском о выселении.