Я ИП на НПД. Деятельность по факту не веду, помещения для ведения бизнеса у меня нет (только квартира), и как ИП не произвожу твердые коммунальные отходы. На почте получил заказное письмо с досудебной претензией от регионального оператора по обращению с ТКО. Как я понял, он требует заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с ТКО, и до дня заключения договора я должен оплачивать услуги в соответствии с условиями типового договора. Обязан ли я заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО, если я как ИП не произвожу твердые коммунальные отходы? Если обязан, то как доказать, что я не произвожу отходы? Должен ли я оплачивать услуги регионального оператора, которые фирма мне якобы оказывала до заключения договора?
В силу п. 1-4 ст. 24.7Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта РФ в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами РФ. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Также в соответствии со ст. 157.2 ЖК РФ и пп. "а" п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч. 1 и 9 ст. 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством РФ), с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Таким образом, поскольку в настоящем случае у ИП нет специального помещения для ведения хозяйственной деятельности, а также в связи с тем, что местом регистрации ИП является его собственная квартира, можно сделать вывод, что органом управления жилым домом, в котором проживает ИП, заключен договор с региональным оператором ТКО по вывозу и утилизации твердых отходов, и, следовательно, ИП как физическое лицо оплачивает такую коммунальную услугу в рамках ежемесячных коммунальных платежей.
Также, исходя из того, что в процессе хозяйственной деятельности ИП не образуются ТКО, у такого ИП отсутствует необходимость заключать дополнительный договор с региональным оператором ТКО.
Настоящая правовая позиция нашла свое отражение в определении арбитражного суда Воронежской области от 21.12.2021 по делу № А14-15975/2020, оставленном без изменения постановлением девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2022 и постановлением арбитражного суда Центрального округа от 26.09.2022.