Сосед снизу, проживающий в съемной квартире, периодически нарушает тишину и покой в дневное и в ночное время. Планировка квартир в нашем доме такова, что шум слышен только в квартире, расположенной над ним, и в квартире, расположенной под ним. Неоднократно вызывали ночью наряд полиции, но нарушитель с сотрудниками полиции разговаривает через дверь, документы, удостоверяющие личность, не показывает. Наказать его не могут, так как шумящее лицо не установлено. Участковому он также дверь не открывает. В доме никто не знает этого жильца. Хозяйка квартиры на наши просьбы прекратить нарушение наших прав на отдых никак не реагирует. Что можно сделать в такой ситуации? Есть ли какая-то возможность привлечь к ответственности владельца квартиры, так как личные данные квартиранта уже полгода установить не могут?
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанным кодексом.
На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а так же юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, и ЖК РФ.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а так же правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).
Согласно п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а так же в соответствии с названными правилами.
Классификация шумов, нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки установлены санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (далее – Санитарные нормы). Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.
Максимальный уровень звука для жилых комнат квартир, жилых помещений домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, спальных помещений в детских дошкольных учреждениях и школах-интернатах составляет: с 07:00 до 23:00 – 55 дБА, с 23:00 до 07:00 – 45 дБА.
Контроль за выполнением санитарных норм осуществляется органами и учреждениями госсанэпиднадзора России (п. 1.5 Санитарных норм).
В Красноярске такой организацией является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (г. Красноярск, ул. Каратанова, 21).
Ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих, предусматривается в ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях».
В частности, согласно п. 1 указанной статьи совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в период с 22:00 до 09:00, использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, киосках и павильонах, а также на других временных сооружениях, дачных участках, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 руб. до 3 тыс. руб.; на должностных лиц – от 5 до 20 тыс. руб.; на юридических лиц – от 10 до 30 тыс. руб.
Подобные дела рассматривают административные комиссии (ст. 14.2 названного закона).
Как следует из ст. 1 Закона Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3168 «Об административных комиссиях в Красноярском крае», административные комиссии – постоянно действующие коллегиальные органы, создаваемые для рассмотрения дел об административных правонарушениях и составления протоколов об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Законом Красноярского края «Об административных правонарушениях», которые создаются в городских округах, поселениях края и Северо-Енисейском районе и действуют в пределах границ соответствующих муниципальных образований.
Перечень административных комиссий, а так же место их расположения, имеется на сайте администрации города Красноярск.
В силу ст. 15.2 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» должностные лица административных комиссий, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, соответственно, в целях урегулирования возникшего спора вы также вправе обратиться в административную комиссию.
Кроме этого, в соответствии с п. 3 ст. 15.2 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» по факту нарушения тишины и покоя окружающих протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов полиции.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются в том числе следующие обязанности:
1) принятие и регистрация (в том числе в электронной форме) заявлений и сообщений об административных правонарушениях; выдача заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений об административных правонарушениях; осуществление в соответствии с подведомственностью проверки заявлений и сообщений об административных правонарушениях и принятие по таким заявлениям и сообщениям мер, предусмотренных законодательством РФ, информирование заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством РФ, но не реже одного раза в месяц; передача (направление) заявлений и сообщений об административных правонарушениях в государственные и муниципальные органы, организации или должностным лицам, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информирование соответствующих государственных и муниципальных органов, организаций и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;
2) незамедлительное прибытие на место совершения административного правонарушения, пресечение противоправных деяний, устранение угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документирование обстоятельств совершения административного правонарушения, обеспечение сохранности следов административного правонарушения;
3) выявление причин административных правонарушений и условий, способствующих их совершению, принятие в пределах своих полномочий мер по их устранению; выявление лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проведение с ними индивидуально профилактических работ;
4) пресечение административных правонарушений и осуществление производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Если сотрудники полиции уклоняются от исполнения указанных обязанностей, это может свидетельствовать об их бездействии.
Согласно ст. 52 Федерального закона «О полиции» надзор за исполнением полицией законов осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством.
Таким образом, в случае бездействия полиции, вам надлежит обратиться в прокуратуру Красноярского края (г. Красноярск, пр-т Мира, 32).