Наша семья недавно переехала в Россию из дальнего зарубежья. Сын не говорит по-русски. Он имеет двойное гражданство, из которых российское приобретено по родству. На подготовительный курс вуза его взяли со вторым иностранным гражданством. Объяснили, что только иностранные студенты могут быть зачислены на этот курс. Но теперь у сына есть внутренний российский паспорт и регистрация. Мы попросили изменить приказ и указать его как гражданина России, но нам отказали, ссылаясь на то, что подготовительный курс предназначен только для иностранных студентов. Обоснованно ли нам отказали? Как быть и есть ли закон для такой ситуации?
На основании ч. 1 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) дискриминация в сфере образования недопустима.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания.
Образовательные организации наделены широкой автономией в регулировании своей деятельности. В частности, как следует из содержания ч. 2 ст. 30 Закона об образовании, к компетенции образовательной организации относится принятие локальных нормативных актов, регламентирующих порядок и основания приема, отчисления и перевода обучающихся.
В то же время при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся, должно быть учтено их мнение (мнение законных представителей обучающихся), а нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией (ч. 3 и 4 ст. 30 Закона об образовании).
В силу ч. 1 ст. 45 Закона об образовании в целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе направлять обращения с изложением своих доводов в органы управления образовательной организацией либо ее учредителям (в соответствующий орган государственной власти или местного самоуправления).
Таким образом, можно сделать вывод о том, что отсутствуют какие-либо основания для ограничения права на образование в отношении гражданина Российской Федерации, который имеет гражданство иностранного государства. Человек в данной ситуации рассматривается только как гражданин Российской Федерации.
При этом отказ в реализации права человека на указание имеющегося гражданства Российской Федерации едва ли соответствует закрепленному законом статусу гражданства и общедоступному характеру образования.
Вместе с тем для полного разрешения вопроса о правомерности действий образовательной организации и определения возможных способов обжалования в конкретной рассматриваемой ситуации необходимо детальное ознакомление с локальными актами образовательной организации, которые регулируют реализацию образовательной программы.