Да, вы можете оформить справку об отсутствии судимости по временному удостоверению личности.
В соответствии с п. 7 Перечня государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов и результатом предоставления которых является документ, содержащий информацию из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 № 797, в круг обязанностей МФЦ входит и выдача справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
Приказом МВД России от 07.11.2011 № 1121 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (далее – Административный регламент).
Как следует из п. 16 Административного регламента, заявление о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости также может быть подано через МФЦ, с которым заключено соглашение о взаимодействии.
Согласно п. 44 Административного регламента предоставление государственной услуги в МФЦ осуществляется при наличии соглашения о взаимодействии. В МФЦ осуществляется прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также выдача справки о наличии (отсутствии) судимости только при личном обращении заявителя либо его уполномоченного представителя.
На основании пп. 21.2 Административного регламента для предоставления государственной услуги заявителем представляется копия заполненных страниц документа, удостоверяющего личность лица, подлежащего проверке: паспорта гражданина РФ – для граждан РФ (страницы, содержащие сведения о личности владельца паспорта, о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета, об отношении гражданина к воинской обязанности).
Согласно пп. 24.3 Административного регламента основаниями для отказа в приеме у заявителей документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является отсутствие оригиналов документов, указанных в пп. 21.2-21.6 Административного регламента.
Вероятно, в вашем случае сотрудники МФЦ действовали в соответствии с Административным регламентом. Однако ими не было учтено, что такой документ, как «временное удостоверение личности», предусмотрен другим нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, чем Административный регламент.
Так, согласно п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, по желанию гражданина на срок оформления паспорта сотрудником, ответственным за прием документов, выдается временное удостоверение личности гражданина РФ.
Таким образом, отказ МФЦ в выдаче справки незаконен. Вы вправе письменно обжаловать такой отказ руководству МФЦ, учредителю МФЦ (на стенде должен быть документ о создании МФЦ) или в прокуратуру.